應(yīng)急管理
危機(jī)和應(yīng)急管理的核心要素與過(guò)程包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù) 4 個(gè)階段。如圖：
圖 1 應(yīng)急管理的 4 個(gè)階段
三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)組織：
在企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)管理中，通常有3個(gè)管理層級(jí)，在每個(gè)管理層級(jí)中都要指定應(yīng)急組織的領(lǐng)導(dǎo)人。
在處理各級(jí)生產(chǎn)作業(yè)時(shí)應(yīng)該制定明確的應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，并全盤(pán)考慮整個(gè)計(jì)劃。對(duì)于集團(tuán)型企業(yè)，企業(yè)集團(tuán)的危機(jī)與應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)該提供管理框架，明確各級(jí)指揮負(fù)責(zé)人的職責(zé)并整合各個(gè)管理計(jì)劃，使之有機(jī)結(jié)合，互為銜接與補(bǔ)充。對(duì)于中小型企業(yè)，應(yīng)依據(jù)班組、部門(mén)和廠(chǎng)級(jí)應(yīng)急管理成立類(lèi)似的、相應(yīng)的應(yīng)急組織。參考下圖11-3的說(shuō)明：
圖 2 三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)組織
ICS基本組織結(jié)構(gòu)3所示：
應(yīng)急總指揮：負(fù)責(zé)應(yīng)急整體安全、制定應(yīng)急策略及救援計(jì)劃、協(xié)調(diào)及監(jiān)督所有應(yīng)急活動(dòng)、統(tǒng)一指揮、組織后勤需求、確定所有應(yīng)急成員都能獲知任務(wù)內(nèi)容、提供情勢(shì)報(bào)告及表現(xiàn)評(píng)估。
安全官：負(fù)責(zé)辨識(shí)與分析事故發(fā)生前、中、后的危險(xiǎn)形勢(shì)。基于安全需求，確認(rèn)事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急行動(dòng)小組的組成：負(fù)責(zé)處理與事故有關(guān)的公共事務(wù)、健康安全、外聯(lián)事務(wù)；
作業(yè)組：負(fù)責(zé)直接與現(xiàn)場(chǎng)響應(yīng)行動(dòng)有關(guān)的主要任務(wù)；
計(jì)劃組：負(fù)責(zé)收集、評(píng)估和傳達(dá)與事故有關(guān)的技術(shù)信息、準(zhǔn)備進(jìn)一步的行動(dòng)計(jì)劃；
后勤組：提供設(shè)備和后勤支援服務(wù)；
財(cái)務(wù)和行政組：管理財(cái)務(wù)事宜和提供行政支持。
每個(gè)小組由小組負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮，并由其下的3~5支持人員組成。
圖3 ICS基本組織機(jī)構(gòu)
一旦事故升級(jí)為重大事故時(shí)，通常應(yīng)和當(dāng)?shù)卣皣?guó)家應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)。這種聯(lián)合應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以分為兩類(lèi)：政府主導(dǎo)型和聯(lián)合指揮型。如圖4：
圖4 政府主導(dǎo)型指揮和聯(lián)合指揮型應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)
