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在新時代安全生產(chǎn)治理體系里，全民安全意識是防范事故的關鍵防線。數(shù)據(jù)顯示，98%的安全事故由人為因素引發(fā)，其中超90%歸因于安全意識薄弱。這意味著哪怕安全意識的微小缺失，都可能在復雜的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境中引發(fā)嚴重事故，造成巨大的人員傷亡與財產(chǎn)損失。當前，新材料、新能源、新工藝廣泛應用，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領域不斷涌現(xiàn)，新型風險相互疊加，構建系統(tǒng)、創(chuàng)新且可持續(xù)的安全生產(chǎn)宣教體系迫在眉睫。

一、安全宣教的戰(zhàn)略定位與價值重構

在《“十四五”國家安全生產(chǎn)規(guī)劃》總體框架下，安全生產(chǎn)宣教已從傳統(tǒng)輔助手段，轉變?yōu)閲抑卫砟芰ΜF(xiàn)代化的重要組成部分。人的不安全行為源于安全認知不足，要重塑正確認知，持續(xù)教育不可或缺。從“要我安全”到“我要安全”的意識轉變，本質(zhì)是將安全文化深入人心，降低人為失誤導致的事故風險。現(xiàn)代安全管理理論表明，工業(yè)企業(yè)每投入1元預防性安全資金，可規(guī)避3-7元事故損失。美國職業(yè)安全健康管理局研究顯示，系統(tǒng)安全培訓能降低60%以上事故發(fā)生率。這充分說明，安全生產(chǎn)宣教是高回報率的安全投資，對保障安全生產(chǎn)經(jīng)營意義重大。

在新型工業(yè)化發(fā)展中，新興產(chǎn)業(yè)帶來新風險。例如鋰電池生產(chǎn)的熱失控風險，可能引發(fā)燃燒爆炸；工業(yè)機器人協(xié)作時空間安全區(qū)管理不當，易造成人機碰撞。這要求宣教體系具備動態(tài)適應能力，及時開展新風險知識普及與技能培訓，確保從業(yè)者具備應對復雜環(huán)境的安全管理能力。

二、探索三維立體宣教模式的創(chuàng)新路徑

智慧化宣教平臺借助技術打破時空限制。深圳推進應急管理宣傳矩陣化建設，打造“學習強安”平臺，創(chuàng)建城市應急管理博物館，建成眾多安全宣教科普空間，形成“5分鐘應急科普圈”，讓安全文化入腦入心。

以示范創(chuàng)建領航，借主題活動拓渠，全力織密安全宣教防護網(wǎng)。上海以創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市、安全社區(qū)和綜合減災示范社區(qū)為引領，以“5·12防災減災日”“安全生產(chǎn)月”“119消防宣傳月”等主題活動為契機，拓展安全宣傳培訓渠道。充分發(fā)揮安全協(xié)會、行業(yè)協(xié)會和保險機構在安全宣傳教育活動中的作用，創(chuàng)新開展公共安全教育、安全體驗實訓等安全科普活動，提升社會公共安全意識，形成人人參與安全的良好氛圍。

“安全文化生態(tài)圈”建設開創(chuàng)全新范式。部分化工、制造企業(yè)推行安全積分制管理，將積分與員工晉升、獎金掛鉤，致力于提升員工安全意識與企業(yè)管理水平。例如中石化的“安全積分銀行”制度，結合自身特點完善后，建立自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制，從而減少“三違”行為發(fā)生。

三、構建宣教成果評估及漸進優(yōu)化機制

PDCA循環(huán)在宣教體系中的成功應用，實現(xiàn)了安全宣傳質(zhì)量的質(zhì)的飛躍。中國建筑集團構建“培訓－考核－改進”閉環(huán)系統(tǒng)，利用星璇智能安全帽采集數(shù)據(jù)，對佩戴人員及周邊環(huán)境狀態(tài)進行實時感知與監(jiān)控，從而動態(tài)調(diào)整培訓內(nèi)容，壓降事故發(fā)生率。這種數(shù)據(jù)驅(qū)動持續(xù)改進機制，能精準把握安全生產(chǎn)新問題，確保宣教內(nèi)容貼合實際。多維度評估指標體系構建起科學、嚴謹?shù)脑u價基準，包含知識掌握度、行為改變率等12項核心指標的評估模型在廣東制造業(yè)試點量化宣教成效。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)系統(tǒng)培訓的員工群體，事故發(fā)生率大幅下降，證明科學宣教能提升員工安全素養(yǎng)，降低事故發(fā)生率?；诖髷?shù)據(jù)的動態(tài)反饋機制實現(xiàn)精準供給，國家安全生產(chǎn)宣教平臺分析2.3億條學習數(shù)據(jù)，精準識別建筑、化工等行業(yè)高危場景知識短板，針對性開發(fā)微課資源，使相關事故同比下降，實現(xiàn)宣教資源精準投放，提高了宣教針對性、靶向性與實效性。

站在建設更高水平平安中國的全新起點上，安全生產(chǎn)宣教體系肩負從知識傳播向能力建構跨越的使命。當每個公民能精準辨識風險，每個崗位嚴格執(zhí)行安全規(guī)范，每個基層單位高效組織應急響應時，就能構建起堅固的安全防護網(wǎng)。這需要持續(xù)創(chuàng)新宣教載體，深化政府、企業(yè)、社會協(xié)同合作，讓安全文化無處不在，實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理能力的躍升，從而為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。